В швейцарском Цюрихе прошла первая в 2016 году встреча Сергея Лаврова и Джона Керри. Министр иностранных дел России и госсекретарь США обсудили ситуации в Сирии и на востоке Украины. Усилия, предпринятые международным сообществом в арабской республике, дают надежду, что уже в этом месяце представители сирийских политических групп сядут за стол переговоров, а США и Россия поставят на повестку дня вопрос о координации своих действий в борьбе с террористами.
Члены делегаций, а в их числе и отвечающая за европейское направление американской политики Виктория Нуланд, уже нетерпеливо переминалась с ноги на ногу, но начало первой в 2016 году встречи главы российского МИД и госсекретаря США задерживалось по техническим причинам. Как отметил , журналисты никак не хотели "отпускать" Лаврова и Керри - слишком много желающих запечатлеть рукопожатие глав внешнеполитических ведомств двух стран. Ведь от того, согласятся ли Москва и Вашингтон в итоге "пожать руки", уладив разночтения во взглядах на сирийский конфликт, во многом будет зависеть и успех готовящихся внутрисирийских переговоров.
Первая встреча политических сил арабской страны, согласно принятой - и во многом усилиями Москвы - резолюции ООН, намечена на конец января. Но кому предоставлять место за столом переговоров - вопрос до сих пор нерешенный. Тех, кого Вашингтон выдает за "умеренную оппозицию", Москва признает террористами. Причем, предоставляя доказательства. Часть документов в среду передали американской стороне. Та, в свою очередь, выдвинула ряд подготовленных Белым домом предложений по переговорам. Многие Сергей Лавров назвал полезными для восстановления мира в Сирии.
"Мы согласились с тем, что когда этот процесс начнется можно будет говорить о прекращении огня. Кроме как в отношении террористических организаций. И политический процесс, мы надеемся, начнется в самое ближайшее время. В течение января", - отметил глава российского МИД.
Откладывать начало политического процесса не хотят ни Россия, ни США. Возможность деления Сирии и Ирака на более мелкие государства даже не рассматривается. Снова говорили на встрече и о более тесной координации военных ведомств. Но от предложений Москвы вместе бороться с террористами, отмечают следившие за переговорами эксперты, Вашингтон по-прежнему уходит.
"Если бы США хотели решить проблему международного терроризма, то могли бы сделать шесть телефонных звонков. Ибо все террористические группировки, которые действуют сегодня на ближнем Востоке, создавались и поддерживаются при прямом либо косвенном участии Соединенных Штатов", - заявила советник главы международного информагентства "Россия сегодня" Вероника Крашенинникова.
Обсудили Лавров и Керри и ситуацию на Украине. США признают - "нормандский формат" оказался эффективным. А минские договоренности, как бы того ни хотелось Киеву, пересмотру не подлежат.
"Минские договоренности, они не подлежат какой-то интерпретации по своей сути. Там записаны все абсолютно необходимые действия, которые должны быть предприняты прежде всего правительством Украины. Компромиссы, конечно же, нужно искать. Но о том, как осуществлять то, что записано в "минске", а не минские договоренности переписывать", - сказал Лавров.
О том, как шел поиск компромиссов Лаврова и Керри очевидно проинформировала Виктория Нуланд. Несколько дней тому назад она встречалась с помощником российского президента Владиславом Сурковым. Тот потом даже переговоры назвал "мозговым штурмом".
"Как раз то, что мы видим сейчас и по линии Лавров-Керри и по линии Сурков-Нуланд - это достаточно позитивные сигналы, которые позволяют сделать вывод что в течение 16-го года российско-американские отношения будут развиваться в позитивном ключе", - отметил программный директор Валдайского клуба Олег Барабанов.
Трехчасовые переговоры Керри и Лаврова прошли фактически на территории аэропорта. Отель, выбранный для встречи, расположен совсем рядом с воздушной гаванью. Учитывая плотный график обоих - удобно. Но вот сама комната для встречи Джона Керри не устроила. Столы двух делегаций стояли слишком далеко друг от друга, а в Белом доме, всего год назад грозившем России изоляцией, теперь, кажется, заинтересованы в максимально возможном сближении позиций.
Екатерина Выскребенцева, Олег Сафиулин, Владимир Черных, "ТВ Центр"
В Москве прошла встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри, который прибыл накануне в российскую столицу с двухдневным визитом. Это уже третья поездка американского дипломата в Россию за последние шесть-семь месяцев.
В начале встречи Керри в шутливой форме поздравил Лаврова с прошедшим Днём рождения (21 марта ему исполнилось 66 лет).
«Хочу воспользоваться этим моментом, чтобы поздравить тебя с Днём рождения. Надеюсь, что эта дата придаст тебе дополнительную мудрость в проведении этих переговоров. Для 39 лет ты выглядишь замечательно», – сказал Керри.
«Спасибо, Джон, – ответил Лавров. – Но если мудрость измеряется количеством дней рождения, то мне за тобой не угнаться».
На это Керри ответил: «Если будешь уважать старших. Это самое главное».
Перед началом переговоров главы дипведомств двух стран озвучили, какие вопросы намерены обсудить.
В свою очередь, госсекретарь США выразил надежду, что «сегодняшняя беседа будет успешной».
«Многие надеются на то, что наша сегодняшняя встреча и те встречи, которые проходили в последнее время, смогут позволить нам открыть путь для дальнейшего прогресса по многим вопросам, в частности, по Сирии. Я надеюсь, что наша сегодняшняя встреча будет способствовать этому», – сказал Керри.
Российский министр подчеркнул, что именно российско-американское взаимодействие на основе равноправия и настойчивость позволили добиться успеха в сирийском урегулировании. «Хочу согласиться по важности российско-американского взаимодействия, наша настойчивость позволила добиться успеха. Мы работали на основах равноправия и на основе баланса интересов не только Вашингтона и Москвы, но и интересов всех вовлеченных сторон, как внутри Сирии, так и за её пределами. Я думаю, если мы эту методу будем применять, у нас очень неплохое будущее».
Переговоры за закрытыми дверями длились почти четыре часа. По словам официального представителя МИД РФ Марии Захаровой, совместная пресс-конференция Керри и Лаврова состоится после переговоров госсекретаря и президента России Владимира Путина, которые пройдут сегодня вечером.
Приезд Керри в Москву совпал с визитом главы МИД Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Госсекретарь намерен встретиться и с ним.
Сам Штайнмайер накануне провёл переговоры с Лавровым, с премьером Дмитрием Медведевым, после чего встретился в Кремле с Владимиром Путиным.
Они — два опытных профи: министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри. И у них, похоже, много общего, от внешности до намерений. Оба высокие и худые, элегантные и ухоженные. Оба часто выглядят постаревшими и истощенными из-за постоянных поездок, долгих часов мозгового штурма и громких политических баталий.
Одни называют их «динамическим дуэтом» дипломатии, другие — «странной парой». Они встречались, прогуливались и разговаривали десятки раз в течение последних трех лет в Азии, Европе, Соединенных Штатах и России. Их мудрые глаза будто пронизывают друг друга, заманивая и раздражая, пока они продолжают нести тяжелое бремя мировых проблем. Несколько месяцев назад, они обсуждали сдерживание ядерной программы Ирана, совсем недавно — мирные переговоры по Сирии.
У них «очень хорошие отношения», — сказал Лавров в прошлом месяце, — «но это не значит, что мы должны широко улыбаться и выражать радость во время каждой встречи, чтобы радовать российских, американских и других журналистов».
Россияне, похоже, сочувствуют двум чиновникам, которые, подобно атлантам, несут бремя мира на своих плечах. Российская пресса намного более благосклонно относится к Керри, чем к президенту США Бараку Обаме. «Наша пропагандистская машина быстро могла бы превратить Керри в педофила или садиста, но Лавров этого не позволит, он ценит их хорошие отношения», — сказал The Daily Beast российский политолог Дмитрий Орешкин.
Утонченные манеры Керри импонируют россиянам, и многие заметили, что госсекретарь США гулял по улицам города Москвы и разговаривал с обычными людьми.
Контекст
Как Керри стал пресс-секретарем Асада?
Al Hayat 01.02.2016Керри заговорил о снятии санкций с России
Financial Times 25.01.2016Керри попал под чары Путина
The American Interest 13.12.2015Недавняя фотография, на которой Путин улыбается Керри, как старому приятелю, появилась на сотнях сайтов — будто предвестник весны после тяжелой зимы. После более чем трех с половиной часов переговоров с Путиным в прошлом месяце, Керри сказал, что в усилиях по борьбе с «Исламским государством» есть прогресс. «Мы хотим одинаковых результатов, мы видим одинаковые угрозы и проблемы».
Журналисты иронизируют на счет внезапной оттепели: «Помните, как Обама рассердил Россию, назвав ее „региональной державой“? Теперь Керри называет США и Россию „могущественными державами“. Путин будет улыбаться…», — написал в Твиттере Стив Розенберг (Steve Rosenberg), корреспондент Би-би-си в Москве.
За такой прогресс нужно благодарить Керри и Лаврова. Им удалось сохранить теплые отношения даже во время очень морозного — почти такого же, как во время холодной войны — периода. И количество кризисов, с которыми им придется справляться, продолжает расти.
На прошлой неделе Керри и Лавров обсудили по телефону условия мира для войн на Украине, в Сирии и Нагорном Карабахе. Несмотря на то, что они расходятся во мнениях по многим вопросам, в том числе по условиям мирного соглашения на Украине, и судьбе сирийского президента Башара аль-Асада, они по-прежнему ведут многочасовые переговоры и беседуют по телефону. В прошлом месяце Керри отправился в Москву в третий раз менее чем за год, чтобы снова обсудить с Кремлем конфликты в Сирии и на Украине.
А потом был провокационный маневр, когда российские бомбардировщики Су-24 пролетели в 30 футах над эсминцем США «Дональд Кук». Керри назвал неоднократные пролеты российских самолетов «опасными» и «провокационными». Российский Sputnik news заявил, что произошедшее — это «незначительный инцидент».
Слова Керри звучали угрожающе: армия США могла сбить российские самолеты, пролетающие над военным кораблем США. Москва настаивала на том, что российские летчики не нарушали никаких международных правил, и что самолеты даже не были вооружены. В ноябре прошлого года Турция сбила российский самолет, пролетавший над ее границей. Прямым последствием этого стало то, что Россия и Турция начали что-то вроде новой холодной войны, и тысячи людей потеряли свой бизнес в обеих странах.
Оба коллеги обменялись некоторыми идеями, прежде чем Лавров сопроводил Керри на встречу с президентом Владимиром Путиным. Когда они говорили перед камерами, на фоне золотых ваз в министерстве иностранных дел, Керри поздравил Лаврова с его 66-м днем рождения: «Я надеюсь, это подарит Вам дополнительную мудрость в наших разговорах, — пошутил Керри. — Вы выглядите потрясающе для 39 лет».
Лавров усмехнулся: «Спасибо. Но если мудрость измеряется по количеству дней рождения, я не смогу догнать Вас».
© AP Photo, Andrew Harnik, Pool Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и государственный секретарь США Джон Керри
Лавров всегда был сложным переговорщиком. За год до аннексии Крыма, весной 2013 года, Лаврова спросили о достигнутых целях во внешней политике времен путинской эпохи. Глава российского МИД упомянул дипломата 19 века Александра Горчакова, которому удалось «восстановить российское влияние в Европе после поражения в Крымской войне, и он сделал это… не прибегая к оружию. Он сделал это исключительно дипломатическим путем», — сказал он «Foreign Policy». Идея повторения успеха Горчакова явно звучит, как собственная цель Лаврова.
Кто из двоих дипломатов имеет большую самостоятельность в принятии решений, Лавров или Керри? «Работа Лаврова гораздо сложнее, поскольку у него нет независимости, он выполняет решения Путина — даже если он был не согласен с некоторыми мерами, у него не было выбора», — сказал Орешкин The Daily Beast.
В одном из их последних телефонных разговоров, Лавров дал короткий ответ Керри относительно военных самолетов, летающих над кораблем США: министерство обороны России уже предоставило Вам свои объяснения. Иными словами, Лавров не принимал решений за российскую армию.
Критики внешней политики России перечислили несколько крупных неудач за последние несколько лет: в результате аннексии Крыма, Россия была наказана экономическими санкциями, испорченными отношениями с большинством западных стран и изгнанием из клуба G-8; самый большой постсоветский сосед Украина стала глубоко антироссийской во время войны с поддерживаемыми Россией повстанцами, которая унесла жизни более семи тысяч человек; восстановить испорченные отношения с Турцией не удалось.
В 2013 и 2014 годах Лавров был самым популярным министром в российских СМИ, но в прошлом году его место занял министр обороны Сергей Шойгу.
В Женеве Джон Керри и Сергей Лавров обсудят проблемы, разделяющие США и Россию. Фото Reuters
Глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри проведут в Женеве переговоры, посвященные Сирии. Встреча состоится на фоне военной операции Турции «Щит Евфрата», поставившей Россию в сложное положение. Москва вынуждена выбирать между союзом с Анкарой и курдами, чьи планы построить автономию на севере Сирии рухнули в один момент.
Наблюдатели возлагают на женевскую встречу Лаврова и Керри большие надежды. Арабское издание Al-Monitor пишет, что дипломаты постараются «завершить сделку по Сирии после первоначальных американо-российских договоренностей, достигнутых на встрече в Москве 15 июля, которые пострадали на фоне усиления боевых действий в Алеппо».
Бассам Барабанди, бывший сирийский дипломат, теперь сотрудничающий с оппозиционным Высшим комитетом по переговорам, назвал консультации в Женеве «большой встречей», отметив, что Керри лишается рычагов давления на Москву в свете сложной ситуации в Алеппо.
В канун встречи официальный представитель Госдепа США Элизабет Трюдо позитивно оценила предстоящую беседу, которая, по ее мнению, позволит решить многие проблемы и поможет «двигаться вперед». Переговоры Лаврова и Керри предваряли консультации между российскими и американскими техническими группами в Женеве. Как рассказал РИА Новости дипломатический источник, на консультациях обсудили взаимодействие Москвы и Вашингтона по организации гуманитарных пауз в Алеппо, обеспечение безопасности для гуманитарных конвоев, которые будут идти по дороге Кастелло, а также координацию действий вооруженных сил в борьбе с террористами. Трюдо признала: «В Сирии большое количество бойцов, сражающихся против нашего общего врага - «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Мы остаемся в тесном контакте и с турками, и с курдскими командирами. Это сложная ситуация, которая быстро развивается».
Сам Керри во время визита в Кению выразил надежду, что соглашение между США и РФ по Сирии удастся заключить к концу месяца. Впрочем, в Пентагоне более осторожно рассматривают возможные скоординированные действия с Россией.
Ранее дипломатические источники в Женеве подтвердили, что встреча между Керри и Лавровым обсуждается, однако состоится она или нет, зависит от ситуации в Алеппо. «Очевидно, что обе стороны хотят договориться, но все еще сохраняется недоверие», – заметил собеседник издания. Официальный представитель министерства Мария Захарова сообщила, что в Женеве «в центре внимания будет перспектива сирийского урегулирования, в частности координация действий России и США в борьбе с террористическими группировками в Сирии».
По всей видимости, сторонам удалось преодолеть ряд разногласий, однако явно не все. Турция поставила Россию в сложное положение, начав операцию «Щит Евфрата» и перебросив через границу уже почти 30 танков. Войска при участии бойцов Сирийской свободной армии захватили Джараблус, ранее удерживаемый ИГ.
Сирийские курды, чьи ополченцы оказались одной из самых эффективных боевых сил в борьбе с ИГ, не скрывали своих амбиций на создание новой курдской автономии на севере Сирии, пишет Washington Post (WP). Теперь их надежды похоронены: Джараблус является стратегическим городом и ключом к созданию автономии. Курды вынужденно отошли к востоку от Евфрата.
«Наступление на Джараблус объясняется стремительной, но закамуфлированной региональной дипломатией Турции», – уверен аналитик по Ближнему Востоку Арон Лунд, пишет New York Times. «Турецкая операция добавила сложный поворот к многогранной головокружительной войне», продолжает WP.
Глава Минобороны Турции Фикри Ышык в эфире NTV заявил, что Анкара будет поддерживать сирийских повстанцев до тех пор, пока они не возьмут контроль над всей территорией в этом районе. Тем временем в деревне аль-Амарна произошли первые столкновения двигавшихся на юг бойцов, поддерживаемых Турцией, с прокурдскими боевиками, наступавшими на север.
Россия долгое время поддерживала курдов, теперь же Москва устами МИД РФ осторожно сообщила, что «встревожена возможностью дальнейшей деградации обстановки в зоне конфликта». Курдский вопрос станет одним из ключевых в переговорах Лаврова и Керри.
Еще одной темой в Женеве станет будущее президента Сирии Башара Асада, позиции которого выглядят все более шаткими. ООН фактически обвинила правительство Сирии в использовании химического оружия. Такие данные приводятся в докладе миссии ООН и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), который будет представлен на следующей неделе. Эксперты выявили девять случаев применения химоружия, в двух эпизодах вина лежит на правительстве Сирии, виновником еще одного инцидента стало ИГ. Организаторы шести атак не установлены, но расследование будет продолжено. После того как доклад просочился в СМИ, Белый дом США по каналам Reuters призвал покарать Сирию, выступив «единым фронтом» против такого рода преступлений.
Эксперты в отличие от журналистов более скептичны в оценках предстоящих консультаций Лаврова и Керри. «Не думаю, что можно рассчитывать на какой-то прорыв в Женеве: для этого не существует видимых объективных условий», – заявил «НГ» руководитель Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин. Он отметил, что кампания Турции, по сути, стала минимальным воплощением плана «Б», который активно продвигали Штаты: разрешение сирийского конфликта с опорой на оппозицию при поддержке международной коалиции. Вторжение означает, что север Сирии больше не будет контролироваться Асадом, а отойдет под власть повстанцев и влияние Турции.
«Если подобная динамика станет трендом, это будет ад кромешный для России», – подчеркнул Шумилин, добавив, что изменение ситуации может подтолкнуть Россию к каким-то более важным формулировкам и подвижкам в переговорах, «но никто не знает, до каких пределов». «Вашингтону же, напротив, отступать некуда, и мне трудно представить уступки с его стороны», – заключил эксперт.
После 14-часовых переговоров в Женеве главы внешнеполитических ведомств России и США Сергей Лавров и Джон Керри объявили о достижении соглашения по перемирию в Сирии. Ранее несколько раундов переговоров закончились безрезультатно
Глава российского МИДа Сергей Лавров и глава Госдепа США Джон Керри (Фото: Reuters/Pixstream)
Россия и США выработали общий план по урегулированию ситуации в Сирии. Об этом в ходе совместной с главой российского МИДа Сергеем Лавровым пресс-конференции заявил глава Госдепа Джон Керри.
«Сегодня США и Россия объявляют о плане, который, как мы надеемся, позволит сократить насилие, страдания и возобновит движение к мирным переговорам и мирному урегулированию в Сирии. Мы надеемся, что, если план будет полностью имплементирован, он станет поворотным пунктом», — сказал Керри (цитата по «РИА Новости»).
Керри пояснил, что план предусматривает «жесткий подход».
По словам Керри, США и Россия призывают все стороны в Сирии взять на себя обязательства по прекращению военных действий с 00:00 12 сентября. План накладывает также на режим президента Сирии Башара Асада обязательства не совершать полеты боевой авиации в Сирии и не наносить удары по позициям оппозиции, а также создание демилитаризованной зоны вокруг Алеппо. Выполнение плана, уточнил Керри, зависит и от Дамаска, и от сирийской оппозиции.
Краеугольным камнем соглашения, по словам Керри, стала договоренность о прекращении полетов авиации сирийских правительственных сил в районах, где присутствует оппозиция. «Мы договорились о таких мерах, с помощью которых сирийский режим не сможет больше осуществлять боевые полеты там, где присутствует оппозиция, и в тех районах, где мы договорились. После того как эта договоренность будет полностью реализована, режим больше не будет в состоянии заниматься тем, чем занимался в прошлом, а именно якобы направляя свои боевые действия против «Нусры» [«Джабхат ан-Нусра»], он в то же время бомбил оппозицию», — пояснил Керри. (Деятельность «Джабхат ан-Нусры» запрещена в России).
Глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что работа над соглашением продолжалась с февраля 2016 года. Министр уточнил, что согласованный план состоит из пяти документов. Лавров заявил, что эти документы не будут опубликованы, потому что содержат «чувствительную» информацию, они не должны попасть в руки тех, кто стремится сорвать перемирие в Сирии. Основное содержание соглашений будет представлено Международной группе поддержки Сирии (МГПС) и Совету безопасности ООН.
Ключевым элементом плана, по словам Лаврова, стала задача разграничения террористов и умеренной оппозиции. Для этого Россия и США создадут спеццентр с участием военных и спецслужб, который будет заниматься размежеванием сторон в Сирии и согласованием ударов по террористам. После этого согласованные воздушные удары по террористам будут наносить только российские ВКС и американские ВВС.
Стороны также договорились о процедурах реагирования на нарушение режима прекращения огня, механизмы этого реагирования заработают с 12 сентября.
Первым шагом, по словам Лаврова, будет переподтверждение режима прекращения боевых действий сначала на 48 часов, затем продление его еще на 48 часов, а позже режим должен вступить в действие на постоянной основе. «После того как этот режим будет функционировать семь дней, будет создан совместный исполнительный центр, в котором военные и представители спецслужб России и США будут заниматься практическими вопросами разграничения террористов и умеренной оппозиции и отделения умеренной оппозиции от террористов, а по террористам будут согласовываться удары Воздушно-космических сил России и Военно-воздушных сил США», — добавил Лавров.
Стопроцентной гарантии реализации соглашения по Сирии никто дать не может, пояснил Лавров, поскольку слишком много игроков вовлечено в этот процесс. Тем не менее глава МИД РФ заявил, что сирийское руководство знакомо с совместным планом и готово его выполнять. «Сирийское руководство ознакомлено нами с этими договоренностями и готово их исполнять. Поддерживает то, что мы согласовали с США», — сказал он. В свою очередь Керри заверил, что сирийская оппозиция готова представить доказательства соблюдения режима прекращения огня.
На пресс-конференции по итогам переговоров также выступил спецпосланник генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура. «Мы считаем, что политическая воля, которая привела к этому соглашению, создает дополнительное «окно возможностей», и все действующие лица действительно должны положить конец кризису, сократить страдания людей», — сказал он и добавил, что ООН готова оказать всю возможную помощь, чтобы прекратить насилие в Сирии.